1.学校情况

1.1学校继续教育总体规划

衡阳师范学院将继续教育作为落实人才培养和社会服务的重要方面纳入学校发展规划。《衡阳师范学院章程》第九条规定：“学校基本教育形式为全日制高等学历教育，办学层次以本科教育、研究生教育为主，拓展继续教育，开展中外合作办学。”。2021年编制的《衡阳师范学院“十四五”发展规划（2021—2025年）》中规定：“积极推进网络继续教育的发展，服务全民终身学习体系的构建。”2022年教育部高等学历继续教育系列文件颁布，全省高等学历继续教育专项整治后，我校多次召开党委会、校长办公会研究高等学历继续教育，强化继续教育公益性和规范性，促进继续教育高质量发展。

1.2学校继续教育办学定位

衡阳师范学院继续教育始于1979年，秉承“规范办学，稳步发展，突出特色，求实创新”的办学思路，注重专业内涵发展，加强高等教育和继续教育协同创新，突出师范特色，促进教师教育高质量发展。学校高等学历继续教育以函授、业余为主，设有专升本、高升本、专科学历层次，培养适应地方经济社会发展需要的高级应用型专门人才，办学规模稳定在4000人左右。非学历继续教育致力于促进中小学、幼儿园教师和校园长专业发展，注重研培一体，促进教师培训培养一体化协同创新。我校被评为湖南省新时代基础教育名师名校长培养计划（2023—2025）培养基地（青年骨干教师校长实践基地），初中思想品德、小学语文、初中数学、初中英语获批湖南省中小学幼儿园教师学科培训基地。全省高等学历继续教育专项整治后，适度减少了办学规模，撤销了5个校外教学点和6个专业，更加突出师范特色，更突出服务湘南地区经济社会发展。

1.3学校继续教育办学体制与管理机制

全省高等学历继续教育专项整治后，学校出台了《衡阳师范学院高等学历继续教育管理办法（试行）》，在学校党委和行政的统一领导下，现代教育发展学院、二级学院和校外教学点协同开展高等学历继续教育教学与管理，促进继续教育与高等教育的协同创新。

1.3.1办学体制

学校自升格以来，一直设有专门的继续教育管理部门，管理全校各类继续教育工作。学校继续教育主要有学历继续教育和非学历的在职教师培训。其中高等学历继续教育形式是函授，由现代教育发展学院全面负责管理，下设3个教育部备案的校外教学点。“国培计划”“省培计划”等教师培训项目则由相关教学院承担，现代教育发展学院负责监管，或者实行首席专家负责制，聘请院外首席专家负责，现代教育发展学院协助管理。

1.3.2管理机制

现代教育发展学院设书记、院长、副院长，下设三个科室：函授科、培训科、创新创业教育办公室。机构健全，运行效率高。高等学历继续教育在招生、学籍管理、教学管理、学生管理和校外教学点管理等方面，形成了一整套行之有效的管理制度。

1.4学校继续教育与学习型社会建设

我校贯彻终身学习理念，促进学习型社会建设和教育数字化转型，积极研究与实践，与湖南省五学科技网络平台合作开展线上线下混合式教学与数字化继续教育管理。刘俊学副校长在《中国教育报》发表《高等学历继续教育呼唤“学习支持”创新》，为继续教育和学习型社会建设提出建设性解决策略。

2.专业设置

2.1学历继续教育专业设置情况(数量、结构布局)

2.1.1专业设置概况

2023年，学校申报高等学历继续教育函授招生专业15个，其中专科专业2个、专升本专业11个、高起本专业2个。

2.1.2专业结构布局

学校高等学历继续教育专业布局见表2-1。

表2-1衡阳师范学院高等学历继续教育专业结构布局情况

2.1.3专业人才培养方案制订及修订情况

根据教育部相关文件，2023年由现代教育发展学院牵头，组织相关专家对专业人才培养方案进一步进行全面、系统修订，形成了全新的高等学历继续教育人才培养方案，改革了课程体系与课程内容，将课程体系划分为公共基础课程、专业课程、职业能力拓展课和实践教学环节，开足开齐思政课，加强面授，线下教学占总学时的20%以上。人才培养方案通过了学校教学委员会审核，经过省里的评审并获通过。

2.2学历继续教育专业调整情况

2.2.1调整思路

根据“科学定位，突出自身办学优势和特色，根据社会需求，优化专业结构，科学合理设置专业”的要求，进一步凸显师范专业优势。

2.2.2调整进展

在2022年的基础上，学校高等学历继续教育招生撤销了6个专升本专业。

2.2.3工作成效

学校高等学历继续教育专业在2023年调整之后，专业得到了优化，教师教育特色更加突出，也有利于专业的内涵建设，2023年招生工作比较稳健。

2.3学历继续教育课程建设情况

2.3.1课程设置

课程设置结合学科专业特点和学生实际情况，采取灵活多样的形式。合理确定线上（含直播教学）与线下教学形式比例，在公共课和专业课方面都设有线上、线下教学，线下教学高于人才培养方案规定总学时的 20%。

2.3.2课程建设

我校在自建课程中获国家一流课程1门，教学由二级学院组织，学校建有继续教育学生学位评定分委员会，2023年为面授教师培训2次，建有衡阳师范学院附属小学、幼儿园等实践基地。

3.人才培养

3.1学历继续教育情况

3.1.1总体规模

依据学校学历继续教育学生类型、层次、专业基本情况，以及学校全日制教育有关专业与学历继续教育各专业招生、在校生数的对比等情况列出衡阳师范学院高等学历继续教育总体规模年度数据。见表3-1、表3-2。

表3-1 衡阳师范学院学历继续教育类型分布情况

3-2 衡阳师范学院学历继续教育层次分布情况

3.1.1.1在校生情况

根据学校函授教育的三个教育层次，各专业在校生的情况见表3-3。

3.1.1.2招生情况

衡阳师范学院成人高等教育近两年共招生5160人，2023年毕业2122人。学校成人高等教育招生充分依托校本部设置的招生专业，学生规模适中。

表3-4 2023年学历继续教育招生人数

3.1.1.3毕业情况

表3-5 学历继续教育毕业生人数

3.1.2生源分析

根据年龄、民族、生源地、职业状况、学习需求等情况，对2023年在校生进行分析，见表3-6、表3-7、表3-8。

表3-6  2023年衡阳师范学院学历继续教育生源性别、年龄分析表

表3-7  2023年衡阳师范学院学历继续教育生源民族分析表

表3-8  2023年衡阳师范学院学历继续教育生源职业分析表

学历继续教育在学学生年龄分布合理，以中青年为主体，性别结构呈现师范院校女生较多的特点。学历继续教育在学学生主要来自湖南省。学历继续教育在学学生职业呈多元化结构，以专业技术人员和高中、高职毕业生为主体，结构比较合理。

3.1.3人才培养模式与教学基本情况

3.1.3.1人才培养模式

学校继续教育坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的学生，加强学生的思想政治工作，严把教学质量关，实行“三融合”的教学模式。即构建“模块化＋个性化”相融合的专业课程设置，“线上＋线下＋自学”相融合的混合式教学模式，“实验＋实训（实习）＋实践”相融合的立体化实践教学模块，坚持培养应用型高等学历继续教育人才。

3.1.3.2教学基本情况

学校坚持质量立校，由二级学院直接组织教学。

（1）根据人才培养方案的要求，在课程设置上，突出基础性、应用性和实践操作性；

（2）严把任课教师选聘关。博士、教授为继续教育学生授课比例大大增加；

（3）选定各专业课程教材，下发到各校外教学点；

（4）实行集中面授、学员线上自学的混合教学；

（5）规范有序组织课程考试。主要有两种：一是由我校教师组织命题，校外教学点组考；另一种是学生在网络平台学完课程后，在网络平台参加考试。加强远程监控，增加对考试的身份识别，加强考试的巡查。

（6）开展论文指导与答辩工作。学校修订了《衡阳师范学院成人教育本科生毕业论文（设计）规范》。在教务处的支持与指导下，利用格子达系统对学位论文进行查重。2023届毕业生论文质量有明显提高，在全国抽检中全部合格。

3.2非学历继续教育情况

3.2.1总体规模

2023度，学校开展了“国培计划”项目的教师培训工作，见表3-9。

表3-9  2023年衡阳师范学院“国培计划”承办项目一览表

3.2.2培训模式

上述培训采用以面授方式为主，线上线下混合研修相结合的模式。在培训管理体制上，学校深化管理体制改革，实行扁平式管理，精准施策，提高培训效能。

3.2.2落实教育部《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》情况。

落实教育部《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》，以立德树人为主线，依法依规举办非学历教育，依托学科专业优势与学校办学定位，强化公益属性，加强规范管理，在立项审批、合作办学、教学组织、财务管理、监督处罚等方面明确规范和流程，实现非学历教育高质量内涵式发展。

3.3人才培养中的思政教育

3.3.1思政课程

学校思想政治理论课程开课数量、名称、教学形式、授课教师配置等情况见表3-10。

表3-10  思想政治理论课程教学概况表

3.3.2校园文化建设

2023年在高等学历继续教育开学典礼中融入了我校红色文化，校外教学点也加强立德树人和社会主义核心价值观的宣传。在非学历继续教育中带领教师培训的学员参观校园，到湘南第一党支部学习，增强学校文化与教师培训的融合力及渗透力。

3.4学生学习效果

3.4.1学生满意度

函授学生学习满意度较高。2023年底，学校从学籍管理，专业的课程设置，教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果，考核方式，学生管理与服务等方面对函授生进行了抽样调查，满意度为90%以上。

3.4.2社会及用人单位评价情况

社会用人单位对我校学生在师德修养、教学技能等方面给予了充分肯定。我校在教师培训方面以邓水平、凌云志等牵头，实施单元教学等改革，得到省内外的广泛认同。

3.4.3学生取得的成绩

近年来，我校学生发展势头良好，成为各行业的骨干。如有不少学员取得教师资格证并入编，2022级教育学专业潘永茂2023年被评为优秀教师，2021级英语专业袁丽莎考取研究生等。

4.质量保证

4.1制度建设

学校不断完善学生与教学管理制度。修订了《衡阳师范学院高等学历继续教育学生学籍管理规定》，出台了《衡阳师范学院高等学历继续教育管理办法（试行）》等制度。

4.2师资保障

学校成人高等教育师资能满足教学和管理需要，年龄、学历、性别与职称结构合理。学校成人学历教育聘请教师总数为121人，其中学校聘请的授课教师、辅导教师、管理人员65人，校外教学站点聘请56人。

4.2.1本校教师

本校授课教师、辅导教师和管理人员的基本数量和职称结构及授课教师占本校教师的比例见表4-1。

表4-1  衡阳师范学院继续教育本校授课教师数量表

4.2. 2校外学习中心和教学站点教师

校外学习中心和教学站点的授课教师，辅导教师和管理人员的基本数量和职称结构等情况见表4-2。

表4-2  衡阳师范学院继续教育校外聘请教师数量表

4.2.3非学历教育师资

推行外聘首席专家、坊主和学术班主任的办法。为了搞好培训工作，在充分调动我校首席专家积极性的基础上，从校外（湖南省内）聘请优秀的培训专家专门来我校担任“国培计划”项目的首席专家、坊主和学术班主任。通过聘请校外的首席专家、坊主和学术班主任，他们把先进的培训方法和管理理念带到我校，推动了我校教师培训工作水平的提高。

4.3资源建设

4.3.1教材及数字化学习资源的总量

学校高等学历继续教育教材与数字化学习资料总量为4.315万种。

4.3.2教材及数字化学习资源的新建情况

从2017年开始，学校统一选取函授各专业的教材，发给各校外教学点采购。2021年，新购电子图书351册，自编了5个专业课程的教学大纲、学习辅导资料，分发给学生自学用。学校图书馆馆藏纸本图书213万余册，其中包括极具研究和收藏价值的古籍及完整的地方志文献3万余册、中外文报刊合订本13 万余册。现已形成了以人文社会科学文献为主、基础学科文献为重、自然科学与应用科学等多学科文献有效支撑的馆藏文献基础体系，能满足我校所有学科门类和本科专业的教学科研和人才培养需求。中外文数据库55个（含共享湖南省高校数字图书馆数据库26个），全面覆盖学校所有本科专业的各个学科。特别是CNKI、EBSCO、维普期刊等综合性数据库，教学科研的需求量较大，使用率较高。此外，还有泰克贝斯师范教育库、IT教育库、EPS统计数据库等专题学科数据库，契合学校的办学特色。多种类的数字资源建设体系为我校继续教育教学工作提供了强有力的支持和保障。

4.4办学设施设备

4.4.1基础设施

学校现代教育发展学院现有办公用房5间、会议室1间、资料及文印室1间、各专业都有教育实习或专业实习基地，有运动场、食堂等，教学与办公场地、生活场地条件较好，能满足办学与发展需要。

4.4.2教学设备

学校有普通教室和多媒体教室及机房12间（与其他学院共用），微格教室5间，理科专业均有实验室等，配备了电脑、打印机、照相机、DV机、复印机、扫描仪等，设施设备齐全，总资产630多万元。因疫情原因，为保障教育教学开展，学院新购置了一套录播系统。

4.4.3其他设施设备

学校督促各校外教学点加强教学基础设施建设，包括教学场地，多媒体教室，学生活动场所，教学实训基地。比如衡阳市创意校外教学点新增办学场地1000多平方米，还建有标准的图书室等；永州德宇成人教育中心的整治工作非常到位，办学条件优越。郴州市博泉成人教育专修学校也已经基本处理了交接问题，办学条件基本可以满足要求。

4.5合作办学及校外学习中心、教学站点建设和管理情况

（1）进一步规范联合办学行为。按教育部及湖南省教育厅相关文件，进行了高等学历继续教育专项整治工作，对校外教学点加强管理与督查，学校召开党委会，专题研究高等学历继续教育专项整治，撤销了5个校外教学点，民办非企业校外教学点只减不增。与校外教学点新签订联合办学协议，并严格执行协议。

（2）逐步规范站点建设与管理。一是不断完善各项管理制度。学校督促各校外教学点严格进行高等学历继续教育招生宣传管理、学籍管理、学生思想政治工作、教学管理、学费收缴等制度，党委会研究通过新的联合办学协议，新协议符合教育部和湖南省教育厅的相关文件最新要求；二是要求各校外教学点增加投入，加强教学基础设施建设。对外聘教师，严把入口关；三是切实加强教学过程的动态管理。加强专业、课程、教材、毕业论文、实验实训与实习等环节的建设，逐步实现教学管理过程全覆盖，特别是毕业论文增加查重环节；四是配合各市州教育局对校外教学点进行年检年审制，发现问题，责令其限期整改。

4.5.1合作办学

除了我校校外教学点以外，学校没有与任何单位和个人开展合作办学。

4.5.2校外学习中心、教学站点建设和管理情况

截至2023年，学校共设有校外教学站点3个，其中省内3个，省外0个。从地区分布来看，主要集中于衡阳市，另在郴州市、永州市等设立了校外教学点。从总体上讲，绝大多数校外教学点能够遵照学校的要求，做好相关工作。但也存在一些问题：一是重招生、轻教学管理；二是对学生的思政工作重视不够。

4.6学习支持服务

4.6.1学习支持服务体系建设

学校为办好继续教育，构建了一套成熟的高等学历继续教育与非学历教育培训的体系。学校购买了继续教育网络学习与管理平台，供学生学习。每年为继续教育购买仪器设备，订购图书、期刊，要求各教学院在师资上支持现代教育发展学院。在教学管理、学生管理上，要求规范办学、规范管理。

4.6.2学习支持服务信息化建设

引进湖南五学科技有限公司作为我校高等学历继续教育网络学习与管理平台，初步解决了学生的工学矛盾及疫情的影响。15个专业主要以网络课程学习和辅导为主。

4.7内部质量管理

4.7.1教学组织

学校各专业的课程设置合理，体现了培养应用型人才的目的。在教学方式上，本校教师和外聘教师相互配合，以面授、网络教学和自学为主，辅以线上线下辅导，并发放学习资料。在考核方式上，理论课程考核分为考试和考查两类，均采取笔试或机上考试方式进行。实践教学环节采取现场考查方式。

4.7.2学生（学员）管理

学校高等学历继续教育严格招生程序，规范校外教学点的招生宣传。加强学籍管理，规范学籍管理的办事流程。按要求做好毕业生各项工作，包括信息采集、成绩登录、毕业生思想政治教育等。加强对学生行为的教育和管理，进行安全教育。

4.7.3师资管理

对校内外老师，严格聘任程序，并建立档案。对其教学进行考勤，对其教学态度、教学水平和工作能力由学校、校外教学点和学生（学员）进行三方考核评价。

4.8外部质量评估

4.8.1行政主管部门的质量评估

湖南省教育厅对高等学历继续教育相当重视，每年对人才培养方案进行严格的审核，并对教学质量进行监控，对校外教学点每年实行年检年审制。

4.8.2社会第三方机构质量评估。

学校现没有请社会第三方机构对高等学历继续教育的质量进行评估。

4.8.3委托单位（受训单位）的质量评估

我校在2023年度举办的3个“国培计划”项目，受到省国培办领导和专家的高度评价。

4.9信息化建设

学校不断加强信息化建设，已建成了万兆到楼栋，千兆到桌面，100G的光纤互联的全光纤网络。

4.9.1教学信息化建设

教学信息化平台方面，高等学历继续教育网络教学与管理平台已建成。目前网络学习平台已上线469门课程，仍在努力完善中。此外，学校搭建了多媒体教学平台，如超星“学习通”“雨课堂”等，学校现有省级一流课程65门。

4.9.2管理信息化建设

学校使用的管理信息化平台主要有：全国高等学历继续教育专业管理与公共信息服务平台、教育部成人高校招生来源计划网上管理系统、中国高等教育学生信息网（学信网）、湖南省成人高校招生考试管理信息系统、全国成人招生管理系统——高校子系统2004、继续教育年度发展报告数据采集系统等，基本实现了信息化管理。

4.9.3服务信息化建设

服务信息化方面，主要平台有：湖南五学科技公司高等学历继续教育网络管理服务平台、学位授予信息报送（备案）系统等。

4.10经费保障

4.10.1收入情况

学校继续教育学院严格执行学校财务管理制度。2023年，按照上级物价部门学费收取标准全额收取成人高等教育学费，全年学校成人高等教育收入共计820.02万元；2023年度，学校5个“国培计划”项目的进校经费为72.4万元。上述收入统一归校财务处。

4.10.2使用情况

拨付给设点单位的工作经费298.62，学校注意从教材建设、学习资料、教学科研仪器设备资源等加强课程资源建设，共计投入近26.8万元，能满足教学与科研需要。付给课时酬金68.22万元，其中成教面授课时费及二级学院教学经费32.73万元，教师培训的讲课费、班主任费等共计35.49万元。

5.社会贡献

5.1继续教育服务国家战略、行业及经济社会发展与学习型社会建设情况

5.1.1服务国家战略

服务国家强师计划，以教育部双名工程引领国培计划和卓越教师培养计划，实施3个国培计划项目，加强参培学员为师范生做报告，同课异构等，合作开发教学资源。

5.1.2服务行业及经济社会发展

2023年“国培计划”项目实施过程中，进一步完善“学·做·展·评合一的行动导向培训模式”和“五子登科”的培训模式。在全省范围培训了小学数学、小学语文、小学美术骨干教师共120名，为基础教育大单元教学改革等作出了应用贡献。

5.1.3服务于学习型社会、学习型大国建设

学校加强数字化建设，服务于学习型社会建设，利用网络平台教学和集中面授，积极培养学历继续教育学生。采用线上线下混合式培训模式，进行教师培训，做到培训时间结束后，仍有培训课程不断放到网络上，仍有教师在网上答疑。为建设学习社会提供了良好的条件。

5.2继续教育资源面向校内、社会开放服务情况

5.2.1面向校内开放服务情况

学校高等学历继续教育资源按照自建共享的原则积极面向校内、社会开放。将多媒体教室、机房、网页等免费向函授学生、国培学员开放。在课程方面，现代教育发展学院将学习辅导资料发给各函授教学站点，教师培训课程资源则直接发布到QQ群、微信群或网络平台上。国培计划尝试了学习通建课，让学员可以回看与持续交流，尝试了国培计划与师范生融合交流，构建学习共同体，同课异构，促进培养培训一体化。

5.2.2面向校外开放服务情况

国培教学课程、开发的课程资源除了下发给本校学员外，还通过超星学习通等网络学习平台予以发布。学员结业后，还可以从中获取新的课程资源。

5.3对口支援、教育帮扶情况

5.3.1对口支援情况

学校继续教育支援新化县教师信息技术2.0培训，培养了1082名骨干教师，全县教师信息化合格率达到90%以上，受到了湖南省中小学教师发展中心专家组的高度肯定。

5.3.2教育帮扶情况

学校利用网络课程加强教师资格证辅导，不完全统计有10余名学生取得教师资格证，促进了就业。

6.特色创新

6.1实践特色与模式创新

6.1.1实践特色

高等学历继续教育重视师资建设，博士教授为继续教育授课比例高，加强全过程、全员育人、全时段育人，发挥学校国家、省级一流课程的引领作用，实施线上线下混合式教学，加强了数字化管理与服务，重视学校百年师范及红色师范教育。

教师培训充分发挥培训师作用，与教育部和湖南省双名工程齿轮互动，加强了教师培训与师范生培养的互动，充分利用学校红色文化进行师德培育。

6.1.2模式创新

高等学历继续教育实施了现代教育发展学院、二级学院、校外教学点协同的模式，现代教育发展学院组织管理，二级学院实施线下教学，网络平台和校外教学点深度参与。

6.2国际交流与合作情况

学校在继续教育方面没有国际交流与合作项目。

6.3教育教学研究与成果等情况

6.3.1教育教学研究

学校重视继续教育教学研究，突出课题立项与成果凝练。

表6-1  2023年学校继续教育课题立项、结项、在研统计表

6.3.2科研成果

刘俊学教授在《中国教育报》发表《高等学历继续教育呼唤“学习支持”创新》。凌云志博士获得湖南省基础教育教学成果奖一等奖（排名第二）。

7.2问题挑战

7.1面对的新挑战、新需求

新一轮科技革命和经济社会高质量发展，对继续教育带来了招生与管理、数字化转型及服务学习型社会等方面的挑战，提出了学校支持与服务、课程资源及质量提高等新需求。国培计划、省培计划等项目下沉到市州县教育局，对我校教师培训是严峻的挑战。

7.2存在的主要问题及原因

（1）高等学历继续教育学生学习动机弱，线下教学工学矛盾突出。生源质量堪忧，入学成绩低，学习动机偏向单一拿证，年龄职业需求差异性大，线下教学管理困难，人数偏低。

（2）校外教学点的管理水平与建设有待提高。教学点在文化宣传、学习服务、数字化管理方面需进一步提高。

（3）二级学院主动申报教师培训积极性不够，忽视教师培训的团队建设，与基础教育的深入对接需进一步提高。

8.对策建议

8.1发展思路

突出师范特色，优化专业结构，严格规范校外教学点的管理，改革教育教学管理模式，落实落细教学各环节质量标准，改革教学管理模式，把教学下放到教学院，改革评价方式，数字化促进教学与管理，提高高等学历继续教育办学质量。

加强教师培训工作，深入对接市县教育局和教师进修学校，促进教师培训与师范生培养一体化。

8.2政策建议

（1）适度提高学历继续教育录取分数线，增加面试和申请制，加强在职学员单位的协同培养。

（2）加强数字化建设与应用，加强继续教育和高等教育协同，学分互认，取消高等学历继续教育学位外语考试。

（3）“国培计划”等教师培训项目在立项、实施等政策上给予师范院校支持，加强县市教育局与师范院校的协同，为高校新培训一批教师培训师。